近年來，山東省淄博市按照中央、省文明辦統(tǒng)一部署，堅持城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建一體化發(fā)展，注重頂層設(shè)計，把城郊接合部整治提升作為全國文明城市創(chuàng)建的突破口，在全域范圍內(nèi)實施城鄉(xiāng)環(huán)境大整治“七大會戰(zhàn)”，推動構(gòu)建全域創(chuàng)建工作格局，讓城鄉(xiāng)居民共享文明創(chuàng)建成果。
一、一把手掛帥，下好城鄉(xiāng)環(huán)境攻堅“一盤棋”
市委、市政府把城鄉(xiāng)環(huán)境整治作為“一把手”工程，按照“城鄉(xiāng)一體、全域整治，統(tǒng)籌推進、高標提升”的總體思路，聚焦解決各類城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂差問題，出臺《全市城鄉(xiāng)環(huán)境大整治精細管理大提升行動總體方案》，成立領(lǐng)導小組，市委書記、市長任組長，市委常委、副市長任副組長，市直部門主要負責人任成員。推行“路長制”管理制度，市委、市政府主要領(lǐng)導帶頭，建立市、區(qū)縣、鎮(zhèn)辦、村居四級路長（街長）組織體系，對責任路域定期巡查，促進路域環(huán)境整改提升。建立市領(lǐng)導掛包鎮(zhèn)辦督查巡查工作制度，15位市領(lǐng)導、15個全國文明單位及立項全國文明單位掛包主城區(qū)15個鎮(zhèn)辦，每個鎮(zhèn)辦成立工作專班，其他區(qū)縣和鎮(zhèn)辦參照建立掛包制度，對創(chuàng)城工作實行網(wǎng)格化管理，班子成員分片區(qū)掛包，推動城鄉(xiāng)環(huán)境整治無縫隙全覆蓋。
二、拉網(wǎng)式巡查，建好問題查擺整改“一本賬”
市委、市政府主要領(lǐng)導多次采取“四不兩直”方式對城郊路域環(huán)境、農(nóng)村環(huán)境等整治情況暗訪督導，推進問題整改，針對城鄉(xiāng)環(huán)境大整治專門批示11件（次）。市創(chuàng)城辦將城鄉(xiāng)接合部各實地測評點位分為A、B、C、D四類，A類為達標點位，B類為基本達標點位、限期一周整改，C類為不達標點位、限期一個月整改，D類為基礎(chǔ)條件差、存在硬傷需長期治理的點位，組織各鎮(zhèn)辦對本轄區(qū)內(nèi)四類點位進行全面自查，分類制定整改清單、責任清單、完成時限。成立文明城市創(chuàng)建工作指揮部，抽調(diào)人員組建10個實地督導組，采取暗訪形式，每天到市區(qū)城郊接合部位發(fā)現(xiàn)問題、督辦問題，建立問題、責任、整改情況“三張清單”，實行臺賬式銷號管理，定期開展問題“回頭看”。堅持每日督查、每周通報、每月調(diào)度工作制度，商討解決重點難點問題，研究推進落實措施，督促加力整改。
三、靶向式突破，打響城鄉(xiāng)環(huán)境整治“七大會戰(zhàn)”
市委、市政府制定了“1+7”總體方案（行動總方案+“七大會戰(zhàn)”實施方案），具體從7個方面聚力攻堅。實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治大會戰(zhàn)。聚焦解決農(nóng)村旱廁改造、污水治理、村莊清潔、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化以及房前屋后臟亂差存在的突出問題，集中開展農(nóng)村人居環(huán)境、廁所改造、美在家庭創(chuàng)建等農(nóng)村人居環(huán)境專項行動，共清理“三大堆”32萬余處，清理殘垣斷壁22萬余處，整修廁所5萬余個，創(chuàng)建美在家庭8974戶。實施路域環(huán)境綜合整治大會戰(zhàn)。聚焦解決城鄉(xiāng)道路揚塵污染嚴重、存在漏管失管區(qū)域、路面破損較多、道路周邊綠量不足、沿線環(huán)境臟亂差等突出問題，集中開展“四個到位本色行動”，大力推進“以克論凈、深度保潔”，共清理路域垃圾306萬余立方米、硬化平交道口4246處。實施裸露土地專項整治大會戰(zhàn)。聚焦解決城鄉(xiāng)接合部裸露土地較多、因裸致臟、由露揚塵等突出問題，開展“百日綠色行動”，采取綠化、覆蓋、硬化、清運等措施，全面消滅裸露土地，共整治裸露土地8133塊、2552萬平方米，整治裸露樹池161752個。實施建筑工地揚塵整治大會戰(zhàn)。聚焦解決房屋建筑施工工地、園林綠化、燃氣熱力、建筑拆除等領(lǐng)域揚塵問題，成立房屋建筑、市政園林綠化、燃氣熱力3個專班，采取通報、停工整改、經(jīng)濟處罰、約談等措施，強力倒逼整改，出動人員38675人次，檢查建設(shè)工地29292個（次），整改問題14954個。實施工業(yè)企業(yè)揚塵整治大會戰(zhàn)。聚焦工業(yè)企業(yè)物料堆場管理粗放、管控措施不到位等突出問題，強化揚塵管控，加強檢查摸排，并把積塵負荷和在線數(shù)據(jù)超標作為考評依據(jù)，摸排問題點源7091個，完成整改6979個。實施礦山開采及生態(tài)修復工地揚塵整治大會戰(zhàn)。聚焦解決露天礦山開采、已關(guān)閉礦山生態(tài)修復等工地揚塵污染問題，開展綠色礦山建設(shè)，全市12處正常生產(chǎn)的露天礦山全部納入綠色礦山名錄；已關(guān)閉礦山生態(tài)修復工地覆蓋揚塵網(wǎng)249.49萬平方米，清理礦坑垃圾3.18萬余噸。實施移動污染源整治大會戰(zhàn)。組建10支24小時聯(lián)合執(zhí)法隊伍，實行“一次攔停、多項檢查”。檢測貨車尾氣6萬輛次，查處渣土車違法行為10477起，查處超標車輛上路行駛5822起，查處超載30%以上違法行為14780起。
四、動態(tài)化考評，展開鎮(zhèn)辦樹標奪標“擂臺賽”
發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，建立對8個區(qū)縣、3個功能區(qū)以及90個鎮(zhèn)辦（園區(qū)）的城鄉(xiāng)環(huán)境整治綜合考評體系，考評結(jié)果納入2020年度區(qū)縣經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核（分值100分，權(quán)重8%）、文明村鎮(zhèn)評選（分值15分，權(quán)重15%）、主城區(qū)鎮(zhèn)辦文明創(chuàng)建工作考核（分值20分，權(quán)重20%），實行一月一考評、一排名、一通報、一公示。引入北京數(shù)字政通和濟南訊弛兩家第三方測評公司，每月對90個鎮(zhèn)辦的農(nóng)村環(huán)境、路域環(huán)境、裸露土地、在建工地整治情況進行測評，每月對村居社區(qū)抽取17.5%樣本，半年全覆蓋一次，對道路和在建工地抽取35%樣本，每季度全覆蓋一次。實行文明城市創(chuàng)建問題清單交辦和提醒制度，交辦的問題不能按期完成的，第一次提醒，第二次警告，第三次在年底測評中給予責任單位10—20分扣分，第四次撤銷文明單位、文明村鎮(zhèn)榮譽稱號，促進問題整改到位。
五、立體式宣傳，打響城鄉(xiāng)環(huán)境整治“全民戰(zhàn)”
開展媒體集中宣傳，在市屬媒體重要版面、主要時段開設(shè)城鄉(xiāng)環(huán)境整治專欄專題，7家市牽頭部門主要負責人接受媒體采訪，向社會公開承諾。選樹典型示范宣傳，主要是各區(qū)縣、鎮(zhèn)辦的典型做法。組織市主要媒體深入?yún)^(qū)縣、鎮(zhèn)辦暗訪，曝光反面問題，在淄博市電視臺、《淄博日報》等媒體開設(shè)曝光臺，對工作進展不利和群眾反映的問題進行曝光，促進問題整改。會同市電視臺組織城鄉(xiāng)環(huán)境大整治《淄博問政》特別節(jié)目、路域環(huán)境整治《淄博問政》特別節(jié)目，11位區(qū)縣（管委會）主要負責人在線接受問政，引起社會強烈反響。利用微博、微信等自媒體，積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治宣傳進社區(qū)、進學校、進家庭活動，全市發(fā)放倡議書22萬余份，懸掛宣傳條幅1.8萬余條，出臺宣傳車1.5萬余臺次進行巡回宣傳。開展“市民通”有獎舉報活動，鼓勵群眾及時發(fā)現(xiàn)舉報身邊的環(huán)境問題。組織機關(guān)事業(yè)單位帶頭開展“周末全民義務(wù)大掃除”，發(fā)動部門單位、個人開展城鄉(xiāng)公共區(qū)域、集貿(mào)市場、農(nóng)村等8個方面的環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動，打一場全社會廣泛參與的城鄉(xiāng)環(huán)境整治“全民戰(zhàn)”。（山東省淄博市文明辦）
